在實現(xiàn)“人人享有基本社會保障”后，如何實現(xiàn)對巨額社會保險費的及時稽核、征繳和監(jiān)管，一直是個難題?；窗苍趪鴥?nèi)首創(chuàng)“四方聯(lián)網(wǎng)”機制，將社會保險征、管、監(jiān)、審有機整合，有效解決這一難題。此舉近日受到國家人社部、國家稅務總局的肯定。
與國內(nèi)很多地方一樣，淮安社會保險的征管監(jiān)督分屬四個部門：人社部門負責社保參保登記等業(yè)務的經(jīng)辦，地稅部門負責征收，財政部門負責監(jiān)管社?；鸬氖罩н\營，審計部門負責事后審計監(jiān)督。隨著參保人數(shù)大量增加，四部門又使用不同的信息系統(tǒng)，社保費征管出現(xiàn)三大難題。
審查、稽核難?；窗彩?a target="_blank">人力資源和社會保障局局長江澤清說，以淮安市本級醫(yī)保參保人數(shù)為例，2009年為19.02萬人，2012年12月已達24.01萬人，年均增幅達10%以上，養(yǎng)老、工傷、生育等險種參保人數(shù)增幅也在6%-14%。僅淮安市本級每年有18萬人次左右辦理參保人員變動、社保轉(zhuǎn)移、繳費基數(shù)申報、退休變更等業(yè)務，經(jīng)辦人員與參保人數(shù)的比例為1：2.1萬。
征繳難。淮安市地稅局稅政管理一處處長王愛民說，過去由于醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等各保險單獨征收，給企業(yè)造成選擇性繳納社保費的條件，漏掉的部分地稅部門難以核查、征繳?；窗仓信d建筑勞務有限公司人事管理科科長孫憲祥坦言，企業(yè)為節(jié)約成本，往往只給員工繳工傷保險，特別是在流動性較大的行業(yè)里，養(yǎng)老、醫(yī)療不是公司擔心的，只要工傷有人賠付就行。
監(jiān)管難?；窗彩袑徲嬀质聵I(yè)與社會保障處副處長唐潔表示，由于社保信息系統(tǒng)部分功能不完善，審核控制功能不健全，曾發(fā)現(xiàn)個別人員多發(fā)失業(yè)金及個別去世退休人員未停發(fā)養(yǎng)老保險金，審計后雖然及時追回多發(fā)的養(yǎng)老金、失業(yè)金，但監(jiān)管措施必須適時改變才能更好保護老百姓的“保命錢”。
除了上述“三難”，部門間信息交換滯后，還造成參保企業(yè)、人員來回奔波繳費難、信息滯后到賬查詢難、基金歸集速度慢等弊端。
為此，淮安市人社部門聯(lián)合市地稅局、財政局、審計局等，創(chuàng)建“社保費四方聯(lián)網(wǎng)征管監(jiān)控”，力圖破解這些難題。其具體做法為：合并險種成立征管中心，將原先分別由市社保、就業(yè)、醫(yī)保三大中心經(jīng)辦的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險集中經(jīng)辦。通過信息化手段搭建涵蓋人社、地稅、財政、審計四部門的聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸和共享。聯(lián)網(wǎng)后，參保人員信息、繳費狀況、資金歸集情況等信息在一個系統(tǒng)且一目了然，地稅部門對欠費單位也可進行實時催繳。
與此同時，審計部門變每年一次的事后審計為實時監(jiān)管，變抽樣審計為全覆蓋審計，變單一指標審計為多重指標審計，大大提高社?；鸬陌?/FONT>全系數(shù)。
江蘇人間人力資源有限公司勞務派遣部經(jīng)理錢愛花說，過去要手工繳費、對賬，周期較長，參保人員當月參保，下個月才能享受待遇?！八姆?/FONT>聯(lián)網(wǎng)”后，當天參保，當天就能享受待遇，待遇滯后得到妥善解決，參保人員權益得到保障。
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