2011年7月《社會(huì)保險(xiǎn)法》正式出臺(tái)后,《南昌市社會(huì)保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)主要內(nèi)容已被《社會(huì)保險(xiǎn)法》涵蓋,且有些內(nèi)容與《社會(huì)保險(xiǎn)法》不一致,南昌擬廢止《南昌市社會(huì)保險(xiǎn)條例》。
《條例》廢止后,南昌將嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不會(huì)影響南昌社會(huì)保險(xiǎn)管理工作。記者了解到,《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定“達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的”,可以延續(xù)繳費(fèi)至國(guó)家規(guī)定年限或轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保,并按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
背景:《南昌市社會(huì)保險(xiǎn)條例》曾在全國(guó)率先推出
記者獲悉,《條例》施行以來(lái),對(duì)建立健全南昌社會(huì)保險(xiǎn)制度,保障退休、患病、失業(yè)、工傷或者患職業(yè)病、生育人員的基本生活和基本權(quán)益起了重要作用。
作為全國(guó)率先出臺(tái)的規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)制度的地方性法規(guī),《條例》的頒布實(shí)施,對(duì)于有效維護(hù)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益,為他們更好地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果提供了法制保障,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)安定上作用顯著。
現(xiàn)狀:《條例》已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展需要
然而,隨著南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,《條例》已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要,出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。
與此同時(shí),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善以及社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的逐步深化,社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障制度本身、勞動(dòng)者和公民的需求都發(fā)生了重大變化,致使《條例》在執(zhí)行過(guò)程中,一些矛盾和問(wèn)題日益顯現(xiàn)。比如,社會(huì)保險(xiǎn)制度缺乏銜接、制度強(qiáng)制力較弱、籌資渠道偏窄、制度運(yùn)行機(jī)制不夠健全、管理服務(wù)能力有待提高等。
南昌擬廢止《南昌市社會(huì)保險(xiǎn)條例》
國(guó)家于2011年出臺(tái)了新的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》,同年國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部出臺(tái)了《實(shí)施<中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)>若干規(guī)定》,對(duì)規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益,建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度,作了更全面、具體的規(guī)定,相比《條例》,它增加了較多的內(nèi)容,《條例》的主要內(nèi)容已被新法和新規(guī)定涵蓋。
此外,將《條例》與《社會(huì)保險(xiǎn)法》及其相銜接的行政法規(guī)《工傷保險(xiǎn)條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》以及部委規(guī)章《實(shí)施<中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法>若干規(guī)定》相比照,因《條例》出臺(tái)時(shí)間較早,諸多內(nèi)容如適用范圍、籌資渠道、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、享受待遇、基金監(jiān)管等規(guī)定,既存在與上述法不盡一致之處,又顯得不夠具體、全面,已不適應(yīng)新的形勢(shì)與要求。國(guó)家現(xiàn)行有效地法律、法規(guī)、規(guī)章具有較強(qiáng)的可操作性,適合南昌社會(huì)保險(xiǎn)工作的需要。因此,南昌市人民政府在常務(wù)會(huì)議上通過(guò)了《南昌市社會(huì)保險(xiǎn)條例廢止案(草案)》的議案,并在南昌市十四屆人大常委會(huì)進(jìn)行了復(fù)議,擬廢止《南昌市社會(huì)保險(xiǎn)條例》。
《條例》廢止將不影響南昌社會(huì)保險(xiǎn)管理工作
記者獲悉,國(guó)家除出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)法》外,還先后制定了《工傷保險(xiǎn)條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》、《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》等法規(guī),《條例》廢止后,南昌將嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不會(huì)影響南昌社會(huì)保險(xiǎn)管理工作。
擬廢止條例解讀:保險(xiǎn)費(fèi)滯納金繳納比例由千分之二降為萬(wàn)分之五
記者了解到,《條例》有的內(nèi)容與新法和新的《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定不一致。如《條例》規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的適用范圍包括國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員,而新法規(guī)定公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定;《條例》規(guī)定城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)依據(jù)省市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,新法規(guī)定無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
《條例》規(guī)定工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的,所需交通、食宿費(fèi)用由所在單位按照本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷,《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定該費(fèi)用從工傷保險(xiǎn)基金支付;《條例》規(guī)定的生育津貼的發(fā)放基數(shù)與新法不一致;保險(xiǎn)費(fèi)滯納金的繳納比例由《條例》規(guī)定的千分之二下降為萬(wàn)分之五,且處罰額度也與國(guó)家規(guī)定不一致。
達(dá)退休年齡繳費(fèi)不足由一次性支付改為可延續(xù)繳費(fèi)
記者了解到,《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定“達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的”,可以延續(xù)繳費(fèi)至國(guó)家規(guī)定年限或轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保,并按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
相比而言,《條例》針對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定退休條件和繳費(fèi)年限要求的,只能辦理一次性支付個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)金額。一次性支付的規(guī)定不僅不利于保護(hù)參保人合法權(quán)益及其年后享有保障的生活,也使社保制度作為社會(huì)安全網(wǎng)的作用無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)。同時(shí),《社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十八條明確規(guī)定了失業(yè)保險(xiǎn)待遇的領(lǐng)取。
工傷待遇支付由單位支付改為工傷保險(xiǎn)基金支付
據(jù)了解,《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十八條與《條例》規(guī)定的工傷待遇支付主體不一致,而《工傷保險(xiǎn)條例》第三十條中相關(guān)待遇支付由原來(lái)的單位支付更改為由工傷保險(xiǎn)基金支付的規(guī)定與《社會(huì)保險(xiǎn)法》支付主體相一致。除此以外,《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十八條增加了《條例》中未涵蓋的工傷保險(xiǎn)基金待遇支付項(xiàng)目及范圍。
《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》不再是辦理退休必需憑據(jù)
據(jù)悉,建立和填寫《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》規(guī)定的出臺(tái),是基于當(dāng)時(shí)計(jì)算機(jī)普及程度有限,職工只有通過(guò)查看社保部門手工登記在《手冊(cè)》上的繳費(fèi)臺(tái)賬,才得以查詢個(gè)人每月繳費(fèi)的情況。
而當(dāng)前,職工繳費(fèi)后由社保機(jī)構(gòu)(或代繳銀行)反饋電腦打印的收款收據(jù),職工可隨時(shí)通過(guò)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)窗口、電話、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑查詢相關(guān)繳費(fèi)情況,或到社保機(jī)構(gòu)打印相關(guān)參保繳費(fèi)證明,之前手工在《手冊(cè)》登記臺(tái)賬的方式已不適應(yīng)經(jīng)辦現(xiàn)狀。
南昌市人大常委會(huì)將建立“審議意見(jiàn)票決制”
記者從南昌市人大常委會(huì)獲悉,針對(duì)聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告,南昌市人大常委會(huì)將建立“審議意見(jiàn)票決制”,兩次未獲通過(guò)的,將依法啟動(dòng)詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督方式處理。對(duì)地方性法規(guī)實(shí)施情況將實(shí)行由法規(guī)實(shí)施單位向常委會(huì)報(bào)告制。“審議意見(jiàn)票決制”的建立,是為保障地方性法規(guī)的遵守和執(zhí)行,有針對(duì)性改進(jìn)立法、執(zhí)法和執(zhí)法檢查工作,而創(chuàng)新的工作機(jī)制、監(jiān)督形式。
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