國際金融危機(jī)浪潮過后，“招工難”再一次顯現(xiàn)，對“招工難”問題如何研判，很大程度上決定著我國社會經(jīng)濟(jì)政策的未來走勢；如何應(yīng)對用工問題也將影響我國就業(yè)市場能否健康地與時俱進(jìn)；同時還關(guān)乎我們能否有效地抑制通脹的發(fā)生。本文試圖對“招工難”的成因盡可能深入地解析，并談?wù)剳?yīng)對建議。
“招工難”究竟難在哪里？這是個一直有爭議的話題。一種說法指用工的結(jié)構(gòu)性短缺，表現(xiàn)為一些需要的技術(shù)工人招不到，普工則不缺。用通俗的話講，就是勞動力市場上，有活沒人干、有人沒事干并存；另一種說法是，用工普遍短缺，不僅技術(shù)工人缺，普通工人也難找，表現(xiàn)在勞動力市場供求比例上是普遍的應(yīng)聘總?cè)藬?shù)少于崗位空缺數(shù)。筆者認(rèn)為，我國近年來幾次比較明顯的“招工難”，實(shí)際應(yīng)是廉價年輕勞動力的緊缺。
那么，年輕勞動力為什么少了？人去哪兒了？為什么離去？喚得回來嗎？該采取什么應(yīng)對措施？
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)民工的回吸很有限
【江西招聘代理公司】反映：本次 “招工難”再現(xiàn)時，人們最易想到的是中央對“三農(nóng)”問題重視帶來的影響。許多人認(rèn)為，我國逐步取消了農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅，實(shí)行種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等，增加了務(wù)農(nóng)收入，極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而回吸了部分農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，給勞動力市場的供給造成了減量。但之后的情況表明，事實(shí)并非如此。支農(nóng)、惠農(nóng)政策確實(shí)使我國農(nóng)民人均收入大幅增加，然而反映到農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)量變化上，卻不存在多大的影響。
之所以這么認(rèn)定是基于以下幾方面的情況：一是當(dāng)前留在農(nóng)村的勞動力大部分還是以婦女和中老年人為主的狀況基本沒變；二是種糧仍然還沒走出“比較效益低”的怪圈，種上一年糧，不如打一月工的現(xiàn)狀依舊；三是我國耕地面積統(tǒng)計仍呈逐年減少的趨勢，2005年至2008年耕地面積減少589萬畝，加之存在的農(nóng)村土地隱性拋荒，這些都顯示不出農(nóng)業(yè)從業(yè)人員增加的跡象。另外，從理論上講，因惠農(nóng)政策和推廣高效農(nóng)業(yè)而致務(wù)農(nóng)收入大幅增加，與勞作用人量上原本也無多大關(guān)聯(lián)，只是產(chǎn)出的價值增加了。再從我們走訪的西部近年勞務(wù)輸出重地的勞動力市場統(tǒng)計結(jié)果看，一直都是外出務(wù)工量呈逐年遞升態(tài)勢，危機(jī)影響期間也不例外。所以，探源“招工難”，大致可以排除當(dāng)前農(nóng)業(yè)用人量增加而致的成因。
高校擴(kuò)招加劇了市場用工的年齡結(jié)構(gòu)性矛盾
高校擴(kuò)招與年輕普通勞動力緊缺的關(guān)系很容易被疏忽，其實(shí)，自2000年以來，我國高校招生以年均超過50萬人的速度遞增，至2009年，年招生總數(shù)達(dá)650萬人，按每年全國新成長勞動力1500萬人左右計，僅此一項(xiàng)就劃出了2009年新成長勞動力的43.3%。之所以把大學(xué)生算在“招工難”的成因中，是因?yàn)楦咝Ｉ械慕^大多數(shù)，畢業(yè)后基本不愿進(jìn)入月薪均價1200元的普通崗位就業(yè)。如此高比例的“高招”權(quán)重，無怪乎企業(yè)越來越感到廉價的青年勞動力難招。
打工者棲息地的破壞是普工緊缺的重要原因
從社會學(xué)的角度分析農(nóng)民工量的減少，還與農(nóng)村青年打工男女的婚姻狀況相關(guān)聯(lián)。自改革開放以來，隨著農(nóng)村青年男女的外出打工，農(nóng)村乃至城市的婚姻模式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，外出打工不僅是為掙錢、見識社會，還有找個好對象的目的。青年男女通過打工結(jié)合了，各自一般會從單身時的蟻居狀態(tài)轉(zhuǎn)而謀求獨(dú)立的小房過日子，其間除了極少數(shù)家庭有財力能在城市購房的會在城市居住下來，慢慢演變?yōu)槌鞘芯用瘢^大多數(shù)則只能靠租住過日子。而近些年隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市舊城改造如火如荼地進(jìn)行，這使得依靠租住廉價簡易房的打工家庭，逐漸失去在城市及其周邊的低成本居住環(huán)境。
城市地上、地下、周邊的農(nóng)民工居住環(huán)境都被快速緊縮、消失，農(nóng)民工在城市的居住成本急劇增加，加上飛漲的房價，購房無望，于是萌生歸意，其流動意向反而轉(zhuǎn)向了相對不發(fā)達(dá)的三線城市或原籍地。
輸出地自身的發(fā)展和輸入性發(fā)展吸引了相當(dāng)數(shù)量的勞動力
與沿海和其他一二線城市出現(xiàn)對農(nóng)民工的剛性排斥相對應(yīng)的是，農(nóng)民工輸出地對“候鳥”的吸引力卻在逐步加強(qiáng)。具體來說大致為兩個方面：一是隨著西部自身經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，用工量逐年上升，工資水平也逐年上漲，回吸消化了部分農(nóng)民工。盡管從總體上看，西部的用工市場均價比沿海省區(qū)尚有300元左右的差距，但扣除農(nóng)民工的流動成本后，剩下的些微差額已難以調(diào)動農(nóng)民工外出的積極性；二是國家對西部的財政轉(zhuǎn)移支持性開發(fā)，吸納了部分勞動力。國家對西部基礎(chǔ)建設(shè)投資的增加，尤其是農(nóng)田水利、鐵路、公路建設(shè)，這些都是用工量較大的項(xiàng)目。甘肅境內(nèi)在建鐵路和公路的體力勞動臨時用工的日薪已是80元左右，以此收入，按每月20天打工計，月收入也可達(dá)1600元左右，相較沿海1000元多點(diǎn)的月薪，赴沿海打工自無吸引力。而且就近打工還便于照顧家里。
就年輕的男女勞動力而講，西部自身也呈緊缺趨勢，當(dāng)?shù)赜衅髽I(yè)稱政府把年輕勞動力都轉(zhuǎn)移出去了，害得他們難以找到青年工人。西部一些原來的勞務(wù)輸出重地，現(xiàn)在已不再大規(guī)模地組織農(nóng)民工外出打工。
