正義網(wǎng)訊(記者謝文英)勞動者向用人單位追繳欠繳的保險費卻告狀無門的現(xiàn)狀有望改變。人力資源和社會保障部近日在答復(fù)陳舒等全國人大代表關(guān)于妥善解決社會保險費歷史遺留追繳問題的建議時承諾,對能夠提供佐證材料的,盡量滿足參保者訴求,予以解決,以減少企業(yè)職工臨近退休時要求企業(yè)足額補(bǔ)繳欠費的問題發(fā)生。
隨著因欠繳、追繳社會保險費引發(fā)的勞資糾紛日漸增多,全國人大代表、廣州市律師協(xié)會《廣州律師》雜志主編陳舒在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)勞動法和勞動合同法在實施過程中存在諸多問題,其中社保欠繳的歷史遺留問題就是一個糾紛隱患。今年全國兩會上,她同廣東代表團(tuán)的13名人大代表向大會提交了“妥善處理社保欠繳的歷史遺留問題”的建議。
“當(dāng)前因為欠繳、追繳社會保險費而造成的用人單位與勞動者之間的矛盾很多,而圍繞這一問題的處理,地方政府、勞動行政部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社保費征收機(jī)構(gòu)、勞動仲裁機(jī)構(gòu)以及法院等都牽涉其中,卻一時無法從根本上解決問題?！标愂嬲f,法院、勞動仲裁機(jī)構(gòu)現(xiàn)在均不受理此類案件,而社保部門沒有強(qiáng)制權(quán),勞動監(jiān)察有行政處罰法中關(guān)于兩年時效的制約,這個問題應(yīng)當(dāng)給予重視,防止形成“堰塞湖”。
人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險司認(rèn)真辦理該建議,8月3日向陳舒等代表作出答復(fù)。
答復(fù)函對行政執(zhí)法時效問題作出解釋,稱現(xiàn)行《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條規(guī)定了勞動保障行政執(zhí)法時效問題,該條按照行政處罰法第二十九條的規(guī)定分為兩款,在執(zhí)法實踐中不僅依照第一款的兩年時效規(guī)定,還需結(jié)合第二款規(guī)定,即“前款規(guī)定的期限,自違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生之日起計算;違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,自行為終了之日起計算”。
判斷違法行為是否存在連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài),以確定勞動保障監(jiān)察執(zhí)法時效。
但是,由于《社會保險費征繳暫行條例》和《社會保險稽核辦法》均未對清繳企業(yè)欠費問題設(shè)置追訴期,因此地方勞動保障監(jiān)察執(zhí)法實踐中,對用人單位未及時、足額為勞動者辦理社會保險、繳納社會保險費的違法行為,一般按照《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條規(guī)定進(jìn)行追繳和處罰。
為維護(hù)參保人員社會保險權(quán)益,強(qiáng)化征繳清欠工作,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接到超過《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條第一款兩年的追訴期投訴后,一般也按程序進(jìn)行受理。對能夠提供佐證材料的,盡量滿足參保者訴求,予以解決,以減少企業(yè)職工臨近退休時要求企業(yè)足額補(bǔ)繳欠費的問題發(fā)生。
下一步,人力資源和社會保障部將以“保權(quán)益、可操作、顧大局”為基本原則,會同相關(guān)部門鼓勵部分地區(qū)就解決歷史欠費問題進(jìn)行試點探索,并專題研究解決歷史欠費特別是社會保險法實施前的企業(yè)欠費問題,進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定,規(guī)范行政管理和經(jīng)辦管理,完善執(zhí)法程序。對于答復(fù)意見,陳舒在接受本報記者采訪時表示“非常滿意”。陳舒說,已經(jīng)將這份答復(fù)意見轉(zhuǎn)交廣州市法律援助處,以后類似追繳社會保險費的糾紛可以適用。
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