成績： 社保標(biāo)委會已頒布32項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
記者： 當(dāng)前社會保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了哪些成績？
負(fù)責(zé)人： 近年來， 社會保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得長足發(fā)展。 截至目前， 社保標(biāo)委會已頒布32項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是去年， 頒布了15項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 占總量的將近一半； 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用成效初顯，75%以上經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)術(shù)語和服務(wù)流程統(tǒng)一，63%以上經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對經(jīng)辦大廳進(jìn)行了功能區(qū)域劃分， 對改善經(jīng)辦系統(tǒng)服務(wù)設(shè)施、 展示人社部門對外服務(wù)形象、 提高服務(wù)質(zhì)量發(fā)揮了積極作用； 56個社會保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 “先行城市” 試點(diǎn)啟動建設(shè)， 國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)有序推進(jìn)， 形成一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。 標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)， 對于提升社會保險(xiǎn)公共服務(wù)水平發(fā)揮了積極作用。
記者： 在推進(jìn)這項(xiàng)工作的過程中，積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？
負(fù)責(zé)人： 總結(jié)近年來社會保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作， 主要有以下幾方面的經(jīng)驗(yàn)： 一是堅(jiān)持服務(wù)大局。 始終圍繞社會保障事業(yè)發(fā)展大局， 將提升管理的規(guī)范化、 科學(xué)化水平和提供便捷高效的服務(wù)作為社會保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決將部黨組的決策部署落到實(shí)處。 二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。 充分發(fā)揮基層主體作用和首創(chuàng)精神， 圍繞綜合柜員制、 “最多跑一次”、 “一窗式” 受理、 “一站式” 服務(wù)等鮮活經(jīng)驗(yàn)， 制定了一批地方標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)， 保持了社會保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新發(fā)展的蓬勃活力。 三是堅(jiān)持試點(diǎn)引領(lǐng)。 既注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，又注意突出重點(diǎn)、 尋找突破，以社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) “先行城市” 等試點(diǎn)為載體，總結(jié)形成一批可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式。 四是堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動。 以社保標(biāo)委會為技術(shù)平臺， 充分調(diào)動各有關(guān)單位在標(biāo)準(zhǔn)制定、 實(shí)施及監(jiān)督中的積極性，整合資源、 形成合力， 初步形成了統(tǒng)一管理、 分工負(fù)責(zé)、 上下聯(lián)動的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。
挑戰(zhàn)： 實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化從 “有” 到“優(yōu)”， 并全面貫徹實(shí)施
記者：當(dāng)前這項(xiàng)工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)有哪些？
負(fù)責(zé)人： 新時(shí)代我國社會主要矛盾發(fā)生了變化， 人民日益增長的美好生活需要對社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)提出了更高要求， 社會保險(xiǎn)工作及社會保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自身還存在諸多發(fā)展不平衡、 不充分的問題， 這些都對社會保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新要求、 新挑戰(zhàn)。 對此， 游鈞副部長在近日召開的全國社保標(biāo)委會年會上作了全面深入的分析：
一是黨中央、 國務(wù)院有新要求。 黨中央、 國務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作， 黨的十九大報(bào)告提出必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先， 中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。去年， “健全全國社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系”被列為人社部重點(diǎn)改革任務(wù)。為推進(jìn)改革落地， 我部聯(lián)合衛(wèi)計(jì)委、 國標(biāo)委出臺了 《關(guān)于進(jìn)一步健全社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的意見》。 要充分認(rèn)識社保標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義， 進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感和使命感， 不折不扣落實(shí)黨中央、 國務(wù)院的決策部署。
二是社會保障事業(yè)發(fā)展有新需求。黨的十九大報(bào)告提出了全面建成多層次社會保障體系的目標(biāo)， 并明確了全面實(shí)施全民參保計(jì)劃、 建立全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺等重要任務(wù)。 近年來大力推進(jìn)的異地就醫(yī)直接結(jié)算、 醫(yī)保付費(fèi)方式、 長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)等改革任務(wù)也亟需進(jìn)一步深化、 規(guī)范， 更好地落地見效。 標(biāo)準(zhǔn)化作為重要技術(shù)支撐， 要圍繞重大改革任務(wù)， 及時(shí)產(chǎn)出高質(zhì)量的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 助力改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。 特別是圍繞建立全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺， 要通過規(guī)范社會保險(xiǎn)公共服務(wù)清單和業(yè)務(wù)流程， 建立集約高效的經(jīng)辦信息系統(tǒng)， 盡快實(shí)現(xiàn)通過手機(jī)足不出戶就可以辦成事， 為群眾提供更加便捷高效的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。
三是落實(shí) 《標(biāo)準(zhǔn)化法》 有新規(guī)范。新修訂的 《標(biāo)準(zhǔn)化法》 和 《全國專業(yè)標(biāo)委會管理辦法》 從今年1月1日起開始施行。新法從立法宗旨到具體制度設(shè)計(jì)，均貫穿了一切成果由人民共享的要求，將推動形成全新的標(biāo)準(zhǔn)體系、 管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 專業(yè)標(biāo)委會管理辦法與原來的管理規(guī)定相比， 內(nèi)容也更加具體、系統(tǒng)、 完整。 要借助新法和標(biāo)委會管理辦法出臺的有利時(shí)機(jī)， 加強(qiáng)對社保標(biāo)委會的規(guī)范管理， 不斷在建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、 增加標(biāo)準(zhǔn)供給、 加強(qiáng)落實(shí)實(shí)施、 推廣標(biāo)準(zhǔn)公開等方面加強(qiáng)制度創(chuàng)新， 將社會保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作切實(shí)納入依法管理軌道。
四是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自身有新挑戰(zhàn)。 隨著社會保障事業(yè)的快速發(fā)展， 社會保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作也面臨著轉(zhuǎn)型升級， 步入了從 “有” 到 “優(yōu)”、 從 “零散” 到 “齊全”、從標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布到全面貫徹實(shí)施的發(fā)展新階段。但是，與新形勢、 新任務(wù)相比，社會保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作仍存在著工作體制機(jī)制不健全、 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用率不高、 與實(shí)際業(yè)務(wù)結(jié)合不緊密等問題， 與社會保障事業(yè)改革發(fā)展大局不匹配， 與人民群眾對優(yōu)質(zhì)、 高效、 便捷的經(jīng)辦服務(wù)需求有差距。 因此， 要進(jìn)一步堅(jiān)持問題導(dǎo)向和改革導(dǎo)向， 不斷深化自身改革， 切實(shí)解決長期制約社會保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展的瓶頸性問題。
展望： “四結(jié)合” 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系更加健全
記者： 下一步， 有關(guān)部門將如何推進(jìn)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系工作，使之更加健全？
負(fù)責(zé)人： 三部委出臺的 《關(guān)于進(jìn)一步健全社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的意見》，確立了社會保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要目標(biāo)和改革推進(jìn)的時(shí)間表、 路線圖。在前不久召開的全國社保標(biāo)委會年會上，游鈞副部長要求， 要圍繞該意見做好四個方面的工作：
一是結(jié)合建立全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺， 加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐。建立全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺是社保經(jīng)辦系統(tǒng)未來幾年的重頭戲， 部里已經(jīng)作出專門部署， 今年重點(diǎn)是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)， 作出總體規(guī)劃。 標(biāo)準(zhǔn)作為重要技術(shù)支撐， 在業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造上，要統(tǒng)一公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南，規(guī)范并推廣綜合柜員制， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦模式的統(tǒng)一； 在信息系統(tǒng)建設(shè)上， 要統(tǒng)一信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)， 實(shí)現(xiàn)全國一個經(jīng)辦管理服務(wù)平臺、 一套業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)和規(guī)則； 在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)上， 要統(tǒng)一服務(wù)場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)， 實(shí)現(xiàn)服務(wù)大廳外在形象的統(tǒng)一。
二是結(jié)合開展標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動， 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)全面貫徹實(shí)施。 標(biāo)準(zhǔn)化工作只有與實(shí)際業(yè)務(wù)緊密結(jié)合， 才能充分發(fā)揮作用、 彰顯效益。 要以服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化、 風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化三個專項(xiàng)行動為抓手， 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的全面貫徹實(shí)施， 不斷提升社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
三是結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹新的 《標(biāo)準(zhǔn)化法》， 建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。 健全社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 單靠經(jīng)辦機(jī)構(gòu) “單打獨(dú)斗” 解決不了問題， 要以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的 《標(biāo)準(zhǔn)化法》 為契機(jī)， 推動各級人社部門建立由主要領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人， 規(guī)劃財(cái)務(wù)、 社會保險(xiǎn)行政及經(jīng)辦、 信息等單位負(fù)責(zé)同志參與的社會保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制， 整合資源， 各司其職， 形成合力。
四是結(jié)合貫徹落實(shí)專業(yè)標(biāo)委會管理辦法， 健全完善社保標(biāo)委會工作機(jī)制。全國社保標(biāo)委會是標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施的重要技術(shù)平臺， 要以貫徹落實(shí)標(biāo)委會管理辦法為契機(jī)， 不斷優(yōu)化全國社保標(biāo)委會體系結(jié)構(gòu)， 推動各地參照全國社保標(biāo)委會的組織框架和運(yùn)行模式， 建立省級社保標(biāo)委會技術(shù)服務(wù)平臺， 形成全國統(tǒng)一指導(dǎo)、 省域負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、 匯集各方資源的社會保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐體系。
記者： 當(dāng)前， 正在制修訂的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？
負(fù)責(zé)人： 目前， 《社會保險(xiǎn)服務(wù) 總則》 《社會保障服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備要求》《社會保險(xiǎn)術(shù)語 第3部分： 失業(yè)保險(xiǎn)》《失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范》 等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正在制修訂過程中， 《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶管理規(guī)范》 《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)繳納管理規(guī)范》 《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付服務(wù)規(guī)范》 《養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇審核服務(wù)規(guī)范 第1部分： 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)》 等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已在前不久召開的國家標(biāo)準(zhǔn)審查會上通過審查。 今年， 我們將啟動 《長期護(hù)理保險(xiǎn)失能等級評定》 《基本醫(yī)療保險(xiǎn)精算數(shù)據(jù)指標(biāo)體系 第1部分： 職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)》 《勞動能力鑒定 職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度》 《社會保險(xiǎn)工作人員基本行為規(guī)范》 《社會保險(xiǎn)網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)指南》 等五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在行動。
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