中國是一個擁有13億多人口的大國，勞動就業(yè)關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系民生，關(guān)系社會穩(wěn)定。按照我國男16―59歲、女16―54歲作為勞動適齡人口統(tǒng)計，我國的勞動力適齡人口占總?cè)丝诒戎剡_60%―70%之間，可見資源之豐富。根據(jù)官方統(tǒng)計，全國高校畢業(yè)生2009年有611萬多人，1/3沒有順利就業(yè)，2010年畢業(yè)的有630萬人，也有上百萬人正在待業(yè)。近幾年每逢事業(yè)單位招工、黨政機關(guān)招考公務員，往往出現(xiàn)幾十人，數(shù)百人甚至上千人競爭一個崗位的局面。這表明中國整體勞動力供應仍然充裕，就業(yè)問題并沒有真正解決。
那么，為什么企業(yè)“用工荒”現(xiàn)象反而越來越嚴重呢？“用工荒”與“就業(yè)難”兩個相悖的問題并存，根本原因是勞動力供需之間的結(jié)構(gòu)性不平衡。從勞動力供給角度看，過去20多年間有兩大顯著變化：一是民工大軍數(shù)量、文化素質(zhì)、就業(yè)要求的變化。上世紀八、九十年代，廣大農(nóng)村尤其中西部地區(qū)的農(nóng)村數(shù)以億計的剩余勞動力，在當?shù)氐氖杖胛⒑跗湮?，有的近乎于零，而珠三角、長三角等東部沿海地區(qū)的中小企業(yè)員工幾百上千的月薪形成了強大的吸引力，他們潮水般地涌向這些地區(qū)城鎮(zhèn)找工作，這些民工大都文化素質(zhì)較低，但身強力壯，不計條件，臟活、累活搶著干。如今，這批老一代民工許多已過知天命之年，不愿再外出打工，民工大軍中80后、90后的新生代已成為主力。由于70年代末開始實施計劃生育政策，新生代民工數(shù)量上比前幾代民工明顯減少，但受教育程度普遍提高，他們找工作注重工資福利，同時在意工作環(huán)境，追求個人價值的實現(xiàn)，對就業(yè)崗位往往會挑挑揀揀。第二大變化是由于教育事業(yè)的發(fā)展，高學歷人才迅速增加。每年都有數(shù)百萬的大學畢業(yè)生進入勞動力市場，他們比普通民工的就業(yè)要求更高，向往機關(guān)事業(yè)單位和能展示自己才能的白領(lǐng)工作崗位，否則寧愿待業(yè)，也不肯進中小企業(yè)做一般員工。
再從勞動力需求來看，隨著改革開放的深入和國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，廣大農(nóng)村及中西部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，人均收入水平有了較大的提高，吸引了不少民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或到當?shù)爻擎?zhèn)的企業(yè)打工；而珠三角、長三角等東部沿海地區(qū)中小企業(yè)迅猛發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)基本上還以制造業(yè)為主的傳統(tǒng)勞動力密集型企業(yè)，用工需求量不斷增加，工作崗位依然較多為藍領(lǐng)的工作。
正是由于就業(yè)需求和工作崗位供給上的不適應，導致“用工荒”和“就業(yè)難”兩個相悖問題并存的尷尬現(xiàn)象。這個問題不是一朝一夕能夠解決的，預計近幾年內(nèi)“用工荒”問題將越來越突出，成為影響企業(yè)發(fā)展的重要因素之一，相當多的中小企業(yè)可能由此陷入困境。
在“用工荒”問題一年比一年嚴重的形勢下，為了留住員工，企業(yè)使盡解數(shù)，有的打“溫情牌”、“友情牌”，春節(jié)前就把年終獎和各項福利發(fā)到員工手中，有的企業(yè)還包車、包機將員工送回家，節(jié)后接回廠；有的則把獎金提高到行業(yè)平均水平以上，留到春節(jié)回廠上班后發(fā)放，以防員工流失；最普遍的做法是給員工加工資，不斷為員工改善工作、住宿、生活、娛樂條件。這些措施的確起到了穩(wěn)定員工隊伍的作用。但企業(yè)承受的壓力越來越大，因為許多勞動密集型中小企業(yè)的競爭力就在于低工資和低成本。比如一個售價9.99美元的芭比娃娃，中國企業(yè)只能得到0.35美元的加工費，一雙售價100美元的耐克鞋，只能得加工費5美元。這就很難大幅度地為員工漲工資，提供更加優(yōu)越的工作環(huán)境。
“用工荒”問題反映了勞動力市場供求關(guān)系的變化，表明我國經(jīng)濟發(fā)展已開始進入經(jīng)濟學中說的“劉易斯拐點”，昭示著廉價勞動力時代即將結(jié)束，靠低工資、拼資源的生產(chǎn)方式已經(jīng)走到了盡頭，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。必須重視發(fā)展高科技，培育新興產(chǎn)業(yè)，但并不意味放棄傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。事實上應用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很大潛力。一雙鞋子有的只賣幾十元，有的賣幾百元，甚至上千元；一件衣服有的也賣幾十元，有的賣幾千元，這就是科技和品牌附加值的體現(xiàn)。所以中小企業(yè)解決“用工荒”問題的根本出路是增強創(chuàng)新能力，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、提高勞動生產(chǎn)率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟效益才能真正擺脫“用工荒”的影響，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。
解決“用工荒”問題，企業(yè)要努力，政府也責無旁貸，需要政企緊密配合，政府應當在更廣范圍、更高層面上發(fā)揮更大作用。
（一）進一步完善平臺，疏通民工流動渠道。要加強有形人才市場的建設(shè)與管理，進一步發(fā)展就業(yè)中介機構(gòu)，規(guī)范其業(yè)務運作方式，提高服務質(zhì)量；要充分運用互聯(lián)網(wǎng)，不斷地向全國發(fā)布企業(yè)招聘信息，提供有效的就業(yè)崗位；政府有關(guān)部門加強與勞動力富余地區(qū)政府、職業(yè)學校聯(lián)系，建立長期的用工合作關(guān)系，促進民工有序有效流動。
（二）為民工創(chuàng)造良好的工作和生活社會環(huán)境。能否吸引和留住外來民工，除了企業(yè)的工資福利及工作、生活條件外，社會環(huán)境也是一個重要因素。要讓外來民工感到家的溫暖，僅僅依靠企業(yè)自身是難以辦到的，因為人們的工作、生活是不能夠局限在某個小天地里，必然與整個社會緊密相連。政府的責任就是要為外來民工創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，要制定相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，建立和完善民工的社會保障制度，切實維護民工的合法權(quán)益；解決民工看病難，子女上學難等實際困難；宣傳教育當?shù)厥忻衽c外來人員互敬、互讓、互
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