[導讀]財政部、國家稅務(wù)總局、人力資源社會保障部近日聯(lián)合發(fā)出通知，對支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策進行了明確。這是落實國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于延續(xù)并完善支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策有關(guān)精神，保就業(yè)、穩(wěn)增長、惠民生的一項重要政策措施。
財政部、國家稅務(wù)總局、人力資源社會保障部近日聯(lián)合發(fā)出通知，對支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策進行了明確。這是落實國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于延續(xù)并完善支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策有關(guān)精神，保就業(yè)、穩(wěn)增長、惠民生的一項重要政策措施。
稅收優(yōu)惠更有針對性
三部門有關(guān)負責人介紹，當前我國就業(yè)重點群體，是以高校畢業(yè)生為重點的青年，以及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、被淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)的職工。此次完善支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策，主要包括鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)兩部分。
財政部、國家稅務(wù)總局、人力資源社會保障部29日聯(lián)合下發(fā)的“關(guān)于繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知”，以及財政部、國家稅務(wù)總局、民政部29日聯(lián)合下發(fā)的“關(guān)于調(diào)整完善扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知”，進一步明確了相關(guān)政策。
在鼓勵自主創(chuàng)業(yè)方面，政策明確：對登記失業(yè)半年以上的人員，畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生以及零就業(yè)家庭，享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標準最高可上浮20%，最高減稅9600元。
“自主創(chuàng)業(yè)初期一般以中小企業(yè)和個體經(jīng)營為主，在國家已出臺一系列促進中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策的情況下，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的政策主要針對個體經(jīng)營，積極扶持個人自主創(chuàng)業(yè)?！鼻迦A大學經(jīng)濟管理學院副院長白重恩表示。
在鼓勵企業(yè)吸納方面，政策內(nèi)容包括：對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，招用登記失業(yè)1年以上人員的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年4000元，最高可上浮30%。
此外，目前國家對殘疾人就業(yè)也實施了一系列稅收政策，包括對安置殘疾人的單位，實行由稅務(wù)機關(guān)按單位實際安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅或減征營業(yè)稅的辦法；對安置殘疾人單位的企業(yè)實施企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；對殘疾人個人就業(yè)實施個人所得稅、增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策等。
政策受益范圍擴大
“此次出臺的支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策，既是對以往政策的延續(xù)，又擴大了政策受惠的范圍，加大了支持力度，對于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)有十分重要的推動作用。”國家稅務(wù)總局稅收科學研究所所長李萬甫表示。
與原政策相比，新政策調(diào)整了享受企業(yè)吸納就業(yè)稅收政策的人員范圍，將原來以國有企業(yè)下崗失業(yè)人員為主的四類群體，擴大到凡招用登記失業(yè)一年以上人員，均可享受稅收優(yōu)惠。對從事廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧的個體經(jīng)營和企業(yè)吸納就業(yè)的，按照原政策是不能享受稅收優(yōu)惠政策的，調(diào)整后的政策取消了對這些行業(yè)的限制。
新政策還提高了稅收減免優(yōu)惠力度。除國家給予定額稅費扣減外，地方政府還可按規(guī)定再給予更大的稅收優(yōu)惠，最高可上浮30%。執(zhí)行最高限后，每吸納一個就業(yè)人員的扣除額上限將從4000元最高可提至5200元，相當于就業(yè)職工1—2個月的平均工資。
政策調(diào)整后，在原有扣減稅費的基礎(chǔ)上，又增加了地方教育附加?！八闵系胤浇逃郊?，目前由稅務(wù)部門針對個體工商戶和小微企業(yè)征收的主要稅費都進行了減免?！崩钊f甫介紹，稅務(wù)部門還對納稅人享受優(yōu)惠政策由審批調(diào)整為備案管理，為納稅人提供更多方便。
應(yīng)對創(chuàng)業(yè)群體給予融資扶持
當前，我國就業(yè)形勢依然嚴峻。據(jù)人力資源社會保障部統(tǒng)計，我國高校畢業(yè)生人數(shù)由2010年的630萬，增加到2013年的699萬，2014年將達到730萬。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)規(guī)模不斷擴大，2013年全國農(nóng)民工總量2.69億人，其中外出的農(nóng)民工1.66億人。
為扶持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的發(fā)展，今年以來，國家進一步擴展了小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策優(yōu)惠范圍，同時將采取核定征稅的小型微利企業(yè)，也納入優(yōu)惠政策范圍。據(jù)測算，政策調(diào)整后應(yīng)納稅的小型微利企業(yè)，85%以上都可以享受優(yōu)惠。
北京新萬福物業(yè)管理公司主要從事小區(qū)物業(yè)管理，公司招收的人員主要是保潔和保安，很多都來自就業(yè)困難群體。
“這次國家把一年以上的失業(yè)群體全部列入可享受稅收優(yōu)惠的范圍，我們公司以后可以招到更多符合條件的失業(yè)人員，享受的稅收優(yōu)惠更多了?！惫矩攧?wù)經(jīng)理楊麗說，公司除了享受營業(yè)稅等減免外，所得稅也可以按照小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行。
“促進創(chuàng)業(yè)、增加就業(yè)是一個系統(tǒng)工程，在政策支持上也應(yīng)是多層次、全方位的?！卑字囟髡J為，服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)“吸納器”，營改增的推進將有助于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強就業(yè)吸納能力。除了稅收優(yōu)惠政策外，國家還應(yīng)當考慮對創(chuàng)業(yè)群體在融資上給予扶持，讓他們有足夠的資金在市場上站穩(wěn)腳跟，發(fā)展得更快更好。
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