會(huì)議指出，《工傷保險(xiǎn)條例》自2004年1月施行以來(lái)，對(duì)于維護(hù)工傷職工合法權(quán)益，分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范和推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作，發(fā)揮了積極作用。針對(duì)工傷保險(xiǎn)制度面臨的新情況、新問題，修改后的條例草案從切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益出發(fā)，完善了有關(guān)制度。
?。ㄒ唬U(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍。草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶以外，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織也應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)。
?。ǘU(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍。草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的機(jī)動(dòng)車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機(jī)動(dòng)車交通事故或者城市軌道交通（即地鐵、城鐵等）、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
（三）簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭(zhēng)議處理程序。草案規(guī)定：對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出認(rèn)定決定。同時(shí)明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時(shí)限，取消了行政復(fù)議前置程序。
?。ㄋ模┨岣吡艘淮涡怨ね鲅a(bǔ)助金和一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。一次性傷殘補(bǔ)助金按照傷殘級(jí)別增加1至3個(gè)月職工本人工資。
?。ㄎ澹┰黾恿斯ｋU(xiǎn)基金支出項(xiàng)目。將工傷預(yù)防費(fèi)用增列為基金支出項(xiàng)目，將由用人單位支付的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)和到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi)改由基金支付。同時(shí)，草案加大了對(duì)不參保單位的處罰力度，加強(qiáng)了對(duì)未參保用人單位工傷職工的權(quán)益保障。
會(huì)議指出，《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》自1993年12月施行以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)稅源監(jiān)控，保證稅收收入，發(fā)揮了積極作用。針對(duì)日益嚴(yán)重的制售和使用假發(fā)票、不依法開具發(fā)票等違法行為，修改后的辦法草案補(bǔ)充完善了防控措施，加大了懲處力度，同時(shí)調(diào)整和完善了發(fā)票管理行政許可制度。
會(huì)議決定，上述兩個(gè)草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院公布施行。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。
機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車都算
修訂草案規(guī)定，“除現(xiàn)行規(guī)定的機(jī)動(dòng)車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機(jī)動(dòng)車交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷?！倍ツ?月國(guó)務(wù)院法制辦的征求意見稿則刪去了原條例“在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害認(rèn)定為工傷”一款。當(dāng)時(shí)相關(guān)人士解釋的原因是：職工遭遇車禍可從2006年實(shí)施的交強(qiáng)險(xiǎn)獲賠，同時(shí)還可以通過(guò)民事賠償?shù)耐緩浇鉀Q；原條例中僅明確遭遇“機(jī)動(dòng)車”車禍算工傷，自行車、電動(dòng)車等“非機(jī)動(dòng)車”車禍算不算工傷？公眾對(duì)此強(qiáng)烈反映原規(guī)定有失公平，要求修改。
一次性工亡補(bǔ)助提高
修訂草案還提高了一次性工亡補(bǔ)助金和一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。經(jīng)測(cè)算，按2009年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元的水平，一次性工亡補(bǔ)助金為34.35萬(wàn)元。目前，各地一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。北京市一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為48個(gè)月的本市上一年度職工月平均工資。按北京市2009年度職工月平均工資4037元為基數(shù)計(jì)算，目前北京市一次性工亡補(bǔ)助金總額為193776元。
另外，一次性傷殘補(bǔ)助金按照傷殘級(jí)別增加1至3個(gè)月職工本人工資。
律所也納入工傷保險(xiǎn)
此外，修訂草案增加了工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目，并擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的適用范圍——除現(xiàn)行規(guī)定的企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶以外，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織也應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)。不參保單位將被加重處罰。與此同時(shí)，工傷認(rèn)定、鑒定和爭(zhēng)議處理程序被大大簡(jiǎn)化，取消了行政復(fù)議前置程序。對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出認(rèn)定決定。
工傷認(rèn)定時(shí)限大幅縮小 因工死亡補(bǔ)助大幅提高
擴(kuò)大適用范圍：事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)參保
新規(guī)：除現(xiàn)行規(guī)定的企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶以外，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織也應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)。
舊規(guī)：各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
擴(kuò)大認(rèn)定范圍：坐輕軌火車受傷算工傷
新規(guī)：除現(xiàn)行規(guī)定的機(jī)動(dòng)車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機(jī)動(dòng)車交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
舊規(guī)：在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
簡(jiǎn)化處理程序：以前60天現(xiàn)在15天
新規(guī)：對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出認(rèn)定決定。同時(shí)明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時(shí)限，取消了行政復(fù)議前置程序。
舊規(guī)：
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